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合肥市幼儿园教育收费管理实施意见
发布时间:2013-11-05 文章来源:本站  浏览次数:6093

幼儿教育是基础教育的重要组成部分,为规范幼儿园收费行为,促进学前教育事业科学发展,根据《国务院关于发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《安徽省学前教育三年行动计划》(2011-2013年)(皖政〔2011〕48号)、《关于印发合肥市学前教育三年行动计划(2011-2013年)的通知》(合政〔2011〕77号)和省物价局有关文件规定,结合本市实际,制定合肥市幼儿园教育收费管理实施意见。
  一、管理范围和收费项目:
  (一)管理范围:在本市行政区域内依法登记设立、面向社会招生的学前教育机构(幼儿园)适用于本办法。包括国家机构利用国有资产依法设立的公办幼儿园,或通过公建民营、民办公助方式举办的普惠性民办幼儿园,以及国家机构以外的社会组织和个人单独或联合举办,利用非国家财政性经费依法设立的并取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》的民办幼儿园。
  (二)收费项目:各级各类幼儿园可按国家和省规定向幼儿家长收取保育教育费和代收伙食费。
  保育教育费是指幼儿园向幼儿提供保育教育服务,向幼儿家长收取的费用。
  代收伙食费是指幼儿园为保证幼儿正常用餐由幼儿园代收的相关费用。
  各级各类幼儿园在正常开园时间内除保育教育费、伙食费外,不得收取其他任何费用。
  二、公办幼儿园收费
  (一)定价形式:公办幼儿园保育教育费实行政府定价。
  (二)定价原则:公办幼儿园保育教育费按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则,统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和社会承受能力等因素制定,并依据幼儿园评定等级适当拉开收费差距。
  (三)收费的制定:公办幼儿园收费标准,由市物价局、财政局、教育局在省物价局、财政厅、教育厅规定的全省公办幼儿园保育教育费最高收费标准范围内制定。
  (四)公办幼儿园实行成本分担机制:公办幼儿园实行政府、社会、家庭保育教育成本分担机制,各级政府要将学前教育经费列入财政预算,建立公办幼儿园经费保障机制,逐步提高公办幼儿园生均公用经费标准,确保学前教育经费逐年增长,满足幼儿园健康发展需要。各区相关部门应根据本市公办幼儿园生均公用经费基本标准,制定并逐步提高本区域范围内公办幼儿园生均财政拨款标准,规范学前教育经费使用和管理。非教育部门举办的公办幼儿园经费保障办法可参照执行。
  公办幼儿园保育教育成本包括以下内容:
  1、在职教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出;
  2、公务费、业务费、设备购置费、修缮费;
  3、幼儿活动及学习、生活必需用品费用;
  4、其他正常办园费用支出。
  三、普惠性民办幼儿园收费
  (一)定价形式:普惠性民办幼儿园(享受财政补贴、补偿的面向大众提供普惠性服务)保育教育费收费标准实行政府指导价。
  (二)定价原则:由市(区)教育局根据国家基本标准和不同需求,对普惠性民办幼儿园实行分类管理,评定等级。市物价局根据普惠性民办幼儿园保育教育费办学成本,统筹核算政府购买服务、以奖代补、房租减免、政府投资等优惠政策,结合经济社会发展水平和办学质量,本着面向大众、收费较低、质量稳定的原则制定公布各类等级普惠性民办幼儿园保育教育费最高指导价,依据幼儿园评定的等级适当拉开收费差距。
  (三)收费的制定:对政府投资、统一规划、独立选址新建幼儿园,采取公建民营等办园模式举办的普惠性民办幼儿园,实行公开招投标管理,由教育部门作为委托方,面向社会公开招标,引入市场竞争机制,让有资质符合条件的幼儿园参与公平竞争。以市物价局制定并公布的各类等级普惠性民办幼儿园保育教育费最高指导价为最高限价,综合考虑保育教育质量、房屋租金、投入启动资金、收费标准、办学实力等因素,采用综合评分方式确定承办幼儿园,承办幼儿园按其投标文件承诺的收费价格确定标准,到所在区价格主管部门办理收费许可证,并报市物价、教育、财政部门备案。
  对已建民办幼儿园经申请并获批准,采取民办公助等办园模式举办的普惠性民办幼儿园,由幼儿园根据教育部门评定的等级和办园成本,向所在区价格主管部门申报收费标准,各区价格主管部门在市物价局制定并公布的各类等级普惠性民办幼儿园保育教育费最高指导价范围内核定具体收费标准,报市物价、教育、财政部门备案后执行,并按规定要求幼儿园办理收费许可证。
  (四)普惠性民办幼儿园成本构成。普惠性民办幼儿园保育教育成本包括以下内容:
  1、在职教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出;
  2、政府投入之外的其他固定资产折旧;
  3、公务费、业务费、设备购置费、修缮费;
  4、幼儿活动及学习、生活用品费用;
  5、房屋日常维修费用(不含大修);
  6、房租与物业费;
  7、其他正常办园费用支出;
  8、政府支持或资助项目情况。
  (五)普惠性民办幼儿园收费申报。普惠性民办幼儿园收费申报必须提供以下材料:

  1、《中华人民共和国民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证书》和《中华人民共和国组织机构代码证》、《税务登记证》以及中标通知书复印件或教育部门颁发的等级证书复印件;
  2、幼儿园教职员工花名册、在园幼儿花名册等;
  3、近3年(不足3年按实际办园年数)的收入与支出情况;
  4、财务决算报表,包括固定资产购建和大修理支出情况、保育和教育设备购置情况、工资总额及福利费用支出等主要指标;
  5、政府支持或资助项目情况;
  6、房租与物业费。
  四、民办幼儿园收费
  (一)定价形式:民办幼儿园保育教育费实行市场调节价。
  (二)定价原则:民办幼儿园保育教育费根据办学成本、经济社会发展水平、办学质量和群众承受能力等因素合理制定。
  (三)收费的制定:未享受政府补贴的民办幼儿园,由举办者合理确定收费标准,报价格主管部门备案并公示后执行。民办幼儿园保育教育费标准,由幼儿园根据办学成本等因素合理制定,报区价格、教育主管部门审核备案,获书面备案同意后列入招生简章。对于民办幼儿园,各区价格主管部门在完善收费备案程序的同时,要进一步加强监管,避免出现垄断经营行为。
  (四)民办幼儿园成本构成。民办幼儿园保育教育成本包括以下内容:
  1、在职教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出;
  2、固定资产折旧;
  3、房租和物业费;
  4、公务费、业务费、设备购置费、修缮费;
  5、幼儿活动及学习、生活用品费用;
  6、其他正常办园费用支出。
  民办幼儿园按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关规定确定合理回报比例。
  (五)民办幼儿园收费备案。民办幼儿园应在每年秋季开学前一个月完成收费备案。收费备案必须提供以下材料:
  1、《中华人民共和国民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证书》、《中华人民共和国组织机构代码证》、《税务登记证》;
  2、办园成本测算报告;
  3、幼儿园教职员工人数、在园幼儿人数等;
  4、近3年(不足3年按实际办园年数)的收入与支出情况;
  5、财务决算报表,包括固定资产购建和大修理支出情况、保育和教育设备购置情况、工资总额及福利费用支出等主要指标;
  6、房产购置合同或房屋租赁合同,物业缴费票据复印件;

  7、价格、教育主管部门要求提供的其他材料。
  民办幼儿园保育教育费收费标准应据实备案并应保持相对稳定。备案后一年内不得变动,若已入园幼儿收费标准需变动,必须召开幼儿家长座谈会征求意见后,报区价格主管部门审核备案后方可调整,调整幅度不高于居民可支配收入增幅。
  五、其他价格行为
  (一)幼儿园闭园后办班收费
  1、幼儿园利用幼儿园教育、教学场地、资源,在正常开园(工作日7:30—16:30)以外时间举办或与社会办学机构合作举办面向幼儿的各类实验班、特色班、兴趣班等,需报经教育行政部门批准。幼儿参加兴趣班学习应本着幼儿和家长自愿的原则,幼儿园不得强制要求参加。
  在综合考虑幼儿学习和身心健康、家长的承受能力等各种因素,幼儿每周在幼儿园参加各类课外兴趣班不得超过两次,每次一小时,每学期不得超过32次。
  2、各类幼儿园寒暑假收费在幼儿园正常收费基础上上浮20%。
  3、经批准办班和寒暑假办班的,省、市一类公办幼儿园报市物价局核定收费标准,普通公办幼儿园、普惠性民办幼儿园报区价格主管部门核定收费标准;民办幼儿园报区价格主管部门审核备案。
  (二)幼儿园的保育教育费按学期收取,不得跨学期收费。伙食费本着收支相抵,不赢利的原则自行确定;幼儿伙食费必须单独建帐,专款专用,并按月公布账目,接受家长监督。
  (三)幼儿中途转园或因故退园的,幼儿园按以下标准退费:按月收费的,按幼儿实际在园天数计算退费;按学期收费的,按幼儿实际在园时间,按月退费。实际在园时间的起始时点为开学日,截止点为办理离园手续日。一学期按5个月计算,一个月按30天计算,幼儿实际在园不足30天的按1个月计算。伙食费按幼儿在园就餐天数计算退费。
  (四)公办、普惠性民办幼儿园应到区价格主管部门申领或变更收费许可证,并按规定参加收费年度审验。公办幼儿园收费时应向缴费人出具省财政部门统一印制的非税收入专用收据。民办幼儿园的经营者与幼儿家长在幼儿入园时需签订合约,明确约定各项服务和收费标准等。普惠性民办幼儿园、民办幼儿园收费时应向缴费人出具市地税局印制的《安徽省合肥市文化体育统一发票》。
  (五)幼儿园收费实行公示制度。各级各类幼儿园应按规定在招生简章和园内醒目位置公示本园的定价性质、收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息,主动接受家长和社会监督。
  (六)规范民办幼儿园办园名称,以公办园分园冠名的,其收费标准应按公办园标准执行。否则,应于本通知下发后一个月内到教育行政主管部门办理更名手续。
  六、监督检查
  《实施意见》要求各级价格、教育、财政主管部门应加强对幼儿园收费的监督检查。凡违反上述规定行为的,由政府价格、教育、财政主管部门依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《教育法》、《民办教育促进法》和《民办教育收费管理暂行办法》实施行政处罚。
  本通知自2011年9月1日起施行。过去有关规定与本通知不符的,一律按本通知执行。
     各县(市)可结合本地区实际参照执行。


2011年12月31日

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